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如今，作為西北開發的橋頭堡、關中地區的核心城市，西安連同京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、沈陽被中央確定為全面創新改革試驗區。思達派&創頭條作為雙創時代的觀察者和記錄者，也在持續關注西安這個千年古都是如何被創新創業重新定義的。

正是基于此，思達派&創頭條近期推出陜西省雙創地圖，除了對當地政府創新創業政策加以考量外，當地雙創環境、眾創空間的發展好壞也是我們不可或缺的衡量標尺。

西安市雙創地圖

曾經的互聯網創業熱土為何后繼乏力

在2000年前后國內第一波的互聯網創業大潮中，西安也曾輝煌一時。

從這方面看，陜西人在互聯網創業的眼光是獨到的，創業者往往能對一批有市場前景的項目率先著手，而且能在行業中做到相當規模。而在之后的十多年里，西安互聯網創業卻開始走向沉寂，被其它城市趕超。

其中一個令人深思的例子是，2003年的intel芯片封裝項目“移情”成都一事，西安曾是當時最有希望的城市，卻被第一輪競爭中已落敗的成都彎道超車，讓西安經歷了一次不能承受之痛。社會上于是就有了這樣一種印象：陜西人醒得早，起得晚。言外之意就是，當地人容易滿足現狀，小富即安，危機感不強。

“首先是這些本地企業在經營上眼界不夠開闊，戰略定位不夠超前;二是他們當時還不具備有全球化視野，只想把業務往本地化發展;三也和政府偏保守有一定關系，配套政策措施力度不是很大，對創業企業的支持不夠，企業得不到足夠的營養補給。”西安創業園投資管理有限公司總經理楊戎認為。

互聯網創業首先是人才。 西安由于互聯網+從業人群和相對容量小，大部分互聯網公司主要做外包和建站，這容易導致一批優秀人才外流，去尋找廣闊的發展空更間。

二是選擇什么樣的創業項目很重要。 一線城市的玩法和二線城市還是有一定區別，例如二線城市很難學一線城市做高關注度的熱門領域，但卻在一些垂直領域、服務或技術領域上容易取得成果。

三是產業與互聯網掛鉤還有不足。 事實上，西安市的高校、科研院所、大型軍工企業數量在全國居于前列，但這些機構大量的科技成果在轉化生產力時卻難以突破現有壁壘。另外，傳統制造業企業在互聯網與自身的產業鏈各環節的銜接上，亦有所不足。

四是包括西安在內很多二線城市的通病——招人難，拿投資難。 一些公司青睞能力強的人才，這樣又容易導致缺乏工作經驗本地的畢業生難以到優秀的公司成長和鍛煉。

高校云集 為何創業吸引力不夠

西安高校云集，在校大學生近百萬名，占到全省70%左右，2016年大中專畢業生總數高達27萬人，就業壓力比較大，創業也成為很多大學生的選擇。陜西日報登載的數據顯示，西安目前42家創業孵化基地中，在孵大學生企業數達734家。

但這個數量看來還遠遠不夠。

西安市人社局相關負責人就表示，2014年，西安選擇創業的大學生還不到1%。而在西方發達國家，大學生自主創業非常普遍，美國大學生創業的比重就高達20~23%。

“西安的高校雖然多，但是問題在于特別好的人才留不住，都跑北上廣深去了。”黑馬會陜西分會張怡然說。

客觀的說，城市間人才的流動受多種因素影響，但歸根結底，這個城市能否提供優良的就業崗位和發展機會是外來人口選擇的關鍵性因素。

思達派&創頭條記者在翻閱陜西統計年鑒2015版數據發現，陜西2014年人口凈流入-165.4702萬人，西安人口凈流入47.4552萬人，在全省排名最高。但如放在中國公共財政收入最高的50個城市中對比，西安僅排在中下游，遠遠落后于蘇州、武漢、廈門、寧波、杭州、南京、青島、太原、濟南、昆明、貴陽、長沙等城市。

另外一個令人訝異的趨勢是，從2008年到2014年的這幾年時間里，西安的人口凈流入一路下滑，從2008年65.22萬下降到了2014年的47.45萬人。

這背后反映出來的是，西安的在公共資源、就業機會、經濟發展活躍度等方面對流動人員的吸引力不高，“盆地聚集效應”還未真正形成。這一點看，不僅難以與北上廣等一線城市相比，甚至在二線城市中也不見優勢。

除了大環境的影響，在西安大學生要想創業，還會考慮到哪些風險?

首先是淘汰率高，成功項目的帶動效應不明顯。

創業本身屬于風險投資，據國家統計局西安調查隊統計，西安大學生創業成功率僅為1%左右，稱得上是“百里挑一”。如何選擇成長性好，又能經得起市場考驗的創業項目，減少風險，是大學生創業前最為欠缺的地方。從目前情況來看，一批早期先行創業成功的大學生創業項目，還未能對后來創業大學生真正起到一個引領和帶動作用。

其次是缺錢。

業內人士介紹，大學生創業者的初始投資額往往都在數十萬元，資金來源多以自有為主。大學生創業者開辦的公司都屬于小微企業，無可抵押物向銀行進行貸款融資，而在稅收上，卻與其他小企業一樣是同等待遇。政策上雖有畢業生創業貸款等，但額度最高的僅為10萬元，這就使得具有生產需求的公司有規模拓展的意愿但是卻受到限制，無法根據快速發展的市場需求，及時去擴展業務發展壯大。

三是扶持政策的時限。

對于2013年左右就開始創業的人來說，原先根據政策享受的房租優惠、補貼即將結束，如果這時候還不能自立門戶，是走是留都是大學生創業者需要面對的一個新考驗。按照西安市目前眾創空間內每平方米30-40元左右的平均租價，意味著創業團隊他們每年需要多支出一筆不菲的租金和物業成本，這對于經營相對困難的創業者來說無疑又增加了生存的壓力。

政策引導眾創空間興起 民營資本成市場主流

2015年，全國眾創空間的數量增長較快。思達派&創頭條記者整理發現，2015年12月18日，科技部公布了首批眾創空間名單，一共136家。隨后不到兩個月，科技部再次公布第二批眾創空間名單362家，增長2.66倍，累計共有498家。

與2015年首批眾創空間名單相比，陜西省、河北省、遼寧省、黑龍江省、福建省等18個省市地區也出現在第二批眾創空間名單里。

其中在第二批眾創空間名單中，陜西以20家國家級眾創空間與上海平齊，這20家眾創空間中有18家位于西安市。在全國15個副省級城市中，西安排第二位。

2015年12月08日，西安市科學技術局公布的市級眾創空間認定名單顯示，西安共有23家創業空間、10家創客空間、7家眾創服務空間。在思達派&創頭條推出的《創頭條—陜西省雙創地圖》中，共收錄有近百家眾創空間和聯合辦公室。

西安交大創客匯

多家眾創空間負責人在接受思達派&創頭條記者采訪時都表示，目前眾創空間在西安并沒有“過熱”的說法，均認為仍處在較為理性的發展階段，市場還需要更多數量的眾創空間為創業者提供服務。

思達派&創頭條記者注意到，和其它城市一樣，西安對創業孵化基地的政府資金扶持投入巨大。《西安市支持市級眾創空間發展的若干措施(試行)》在眾創空間平臺建設方面給予最高200萬元的資金補助。對創客空間、創業服務空間開展物理空間改造發生的費用，給予最高10萬元的補助支持。

2016年，西安市出臺《西安市創業孵化基地管理辦法》，進一步加大對創業孵化基地的政府資金扶持。3月底，西安市為2015年認定的36家創業孵化基地和創業服務平臺發放895萬元一次性孵化補貼資金。

目前西安市已建成眾創空間58家，服務場地面積23萬平方米，在孵小微企業和創業團隊1312家，創業人數1.2萬人。已有眾創空間、孵化器、加速器、創業基地等各類創業載體155家，服務場地總面積1400萬平方米，并認定“創途在XIAN”、北航科技園眾創空間等40家為市級眾創空間。

據思達派&創頭條記者初步摸底調查，西安市目前孵化器內的平均租價為每30-40元/平方米左右，平均入駐率在60%左右。

從資本來源上，民營孵化器主要依靠其運營公司自籌，國有孵化器由同級管委會投資。有政府主辦、政校合辦、政民合辦、企業自辦、校企共建等多種模式。

國有孵化器的代表西安高新區創業園和西安閻良航空創業服務中心、陜西動漫產業平臺管理有限公司等;民營孵化器代表有西安大普光電工業信息產業園和西安三元數字媒體科技企業孵化器等;高校公辦孵化器的代表西安交大科技園高新技術創業服務中心、閃電孵化器等。近些年誕生的一些民間組織和機構中，如西安創客空間、面向教育的指尖創客空間、面向APP開發的泥巴創客空間、還有企業投資的蒜泥創客空間等在服務能力上各有側重。

思達派&創頭條記者統計發現，經過幾年時間的發展，西安眾創空間和聯合辦公的民營企業開始成為市場主流，目前占據61%的市場份額。在這一類眾創空間中，工位出租是其中一項主要收入來源，而在國有企業和事業單位的空間里，由于更多的是帶有公益性質，創業者經申請后在扶持政策規定的時限內可以免費入駐。

這其中，作為國有孵化器的代表，西安高新區創業園成立時間最早，建筑面積最大，在孵企業數800多家。當然價格也不便宜，租金為60元/平方米。

西安交大科技園高新技術創業服務中心為每平方米40元，西安閻良航空創業服務中心目前廠房價格12元-15元/平方米，辦公室30元/平方米;西安大普光電工業信息產業園平均為18元/平方米;陜西動漫產業平臺第一年免租金，第二年25元/平方米，三年后增至45元/平方米。

大多數眾創空間和創業服務機構只收房屋租金和相應的水、電、物業費，部分機構還有其他服務增值項目，由入駐的企業自愿選擇。

值得一提的是，西安政府一方面支持本地眾創空間建設，另外也積極引進國內外知名機構來西安創辦眾創空間。騰訊眾創空間、優客工場、美國硅谷的最大規模科技孵化器之一的PlugandPlay目前都已經正式落戶西安。如入駐騰訊眾創空間(西安)的創業者，同樣可以享受西安政府面向創新創業的22條扶持政策，包括為創業團隊減免6個月-3年的辦公租金，以及對創業培訓進行補貼等。

要想事半功倍 缺不了這樣的創業生態

一個好的趨勢是，在行業沉寂十余年后，在第四輪創業熱潮中，西安出現了大規模產業回流。阿里、京東、蘇寧、騰訊等巨頭密集來西安布局的同時，一批在國內知名的以連鎖化為發展模式的眾創空間WE+、優客工場等也紛紛落地。

優客工場西安萬科里生活廣場店

投身于移動互聯網時代下的創業，正在成為當地一股潮流，這與當地政府的政策引導和資金扶持密不可分。

一個是怎樣解決創業初期的資金短缺問題。

陜西省今年3月發布《關于大力推進大眾創業萬眾創新工作的實施意見》，明確提出要積極吸引高端人才，鼓勵大學生創業創新。

其實早在2010年，陜西省政府先期投入了5000萬元設立了高校畢業生創業基金，由各地人才交流中心負責管理。經思達派&創頭條記者統計，從2010年首批陜西省高校畢業生創業基金貸款發放開始，陜西共投入了貸款4000萬元，受益人數402人。

陜西省人才交流服務中心大學生創業工作部部長余俊杰告訴思達派&創頭條記者，2016年的一個新變化是對象也放開了，“以前針對的是普通高校畢業生，現在已經放寬到國家承認學歷的都可以申請貸款。另一個變化是申請貸款選擇的渠道也變多了，不僅可以選擇省里的大學生創業貸款，也可以選擇西安市的高校畢業生創業貸款等。”

據介紹，目前大學生可以申請的創業貸款有陜西省高校畢業生創業基金貸款、陜西省高校畢業生創業基金貸款、西安市有小額擔保貸款和西安市大學生創業貸款等四種。

業內人士表示，申請這類的大學生創業貸款流程清晰，只要材料充分，符合規定要求，通常在20個工作日就可以放款，額度最高10萬元，這對于苦于沒有啟動資金的大學生創業項目而言，稱得上是雪中送炭。

另外，根據西安創業政策，入駐西安市級眾創空間(創業空間)的創業企業、團隊和創客還可得空間使用費(包含物理空間，水、電、氣、暖、寬帶等公共設施使用費)補助，第一年按空間使用費的50%、單戶最高3萬元，第二年按空間使用費的30%、單戶最高2萬元的補助支持。

另一方面是，對大學生缺乏創業能力去對癥下藥。

在這方面，西安搭建就業見習、創業實訓服務平臺，成立了西北首家市級創業大學，同時將創業大賽、論壇研討、項目路演、評選創業導師等納入西安創業創新服務體系中。

2016中國創業觀察報告發布的數據，全國共有創業大賽1029項，其中陜西20項，在全國31個省份城市中排名12位。其中不乏中國創新創業大賽、西安雙創活動周、西安創新創業發展論壇等在業內知名度頗高的活動。

對于創業者來說，參加創業比賽不僅可以檢驗自己的創業想法是否得到專家認可，還有機會獲得相應的創新創業扶持資金，包括銀行給予的信貸授信等。

例如，西安市科技局和西安市高新區創業園共同組織舉辦“2015西安市創新創業大賽”，對獲獎個人和獲獎團隊分別提供5項政策支持。西安交大科技高新技術創業服務中心與西安交通大學聯合，舉辦了大學生創業創新及創業STAR大賽，篩選項目，擇優孵化。

由此不難看出西安打造的生態系統：創業大學和創業大賽(氛圍營造)→大學生創業培訓基地(能力提升)→大學生孵化基地(項目實戰)→貸款及場地扶持(解決初始資金)→創業各項服務(進入軌道)，這幾大環節成為西安整個創業系統的構成部分。 使得創客在創業的不同階段，都能獲得相應的知識儲備、空間、資金、運營、服務等方面支持。

這一系列措施的背后，不難看出當地政府自上而下力圖激發全社會創造活力，營造一個全民創新創業生態環境的努力，至于創業創新的火苗能否燒起千年古都新一輪發展，能否為這個千年古增添新的榮耀，西安還需要再加快自己的步點，積蓄后勁。畢竟在這樣的大環境下，各個城市都在暗中發力，誰能快人一步把握住創業創新的機遇，誰就將羸得發展的先機。

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