多年以后，面對(duì)行刑隊(duì)，奧雷里亞諾·布恩迪亞上校將會(huì)想起父親帶他見識(shí)冰塊的那個(gè)遙遠(yuǎn)的下午。

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用《百年孤獨(dú)》的經(jīng)典開篇來(lái)形容當(dāng)下的中國(guó)彩票行業(yè)，最合適不過(guò)。

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魔性 游戲

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港媒《爭(zhēng)鳴》12月1日?qǐng)?bào)道，日前財(cái)政部長(zhǎng)及第一副部長(zhǎng)下馬，被曝出僅在福利彩票方面，就涉嫌卷入逾2千億元的貪腐，款項(xiàng)之大令人發(fā)指。而據(jù)法治周末去年的一項(xiàng)不完全統(tǒng)計(jì)，自2005年以來(lái)，已有超過(guò)21位體、福彩系統(tǒng)在職官員被查消息公之于眾。

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一家上市公司，在 互聯(lián)網(wǎng) 彩票叫停以后，連續(xù)7個(gè)季度主營(yíng)業(yè)務(wù)為零，不僅不著急謀求新業(yè)務(wù)，反而換了更大的辦公室，活下去單憑一句“為了希望”。

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只要與彩票這兩個(gè)字相關(guān)，事情就變得詭異、飄忽不定。即便如此，各方照舊趨之若鶩，這里有國(guó)家隊(duì)、也不乏互聯(lián)網(wǎng)巨頭的影子。

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我們來(lái)看一組數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)：2015年全年，阿里巴巴集團(tuán)、騰訊公司和百度三家互聯(lián)網(wǎng)巨頭的營(yíng)收分別為943億元、1028 .63億元和663.82億元。而這一年，全國(guó)累計(jì)共銷售彩票3678.84億元，遠(yuǎn)超百度、阿里巴巴、騰訊三家公司2015年全年?duì)I收總和。哪怕只是處在產(chǎn)業(yè)鏈非常微不足道的一環(huán)，做到第一第二，你也是個(gè)獨(dú)角獸。如此看來(lái)，這樣的現(xiàn)象也不足為奇。

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能入場(chǎng)么？

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這個(gè)還要從基礎(chǔ)說(shuō)起，我國(guó)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)包括福利彩票和體育彩票管理中心兩大山脈，分別由民政部和體育總局管理，財(cái)政部監(jiān)管。而在財(cái)政部的監(jiān)管體系里，《電話銷售彩票管理暫行辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》是兩個(gè)并行的管理規(guī)定，前者對(duì)應(yīng)APP，后者對(duì)應(yīng)PC瀏覽器。

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所以嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，去年初開始的禁售是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)彩票（web端）的，按照《電話銷售彩票管理暫行辦法》， 財(cái)政部迄今為止已經(jīng)批準(zhǔn)過(guò)山東、海南、江蘇（即開型）和上海（福彩）幾個(gè)地方中心提供APP銷售彩票的資質(zhì)，從某種意義上說(shuō)， 手機(jī) APP端的彩票銷售并沒(méi)有真正意義上的徹底禁售。所以不少彩票app仍然在售，而一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也是鉆政策的空子用代買的名義開展業(yè)務(wù)。

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從目前風(fēng)云變幻的局勢(shì)來(lái)看，想做個(gè)乖孩子，參與到這個(gè)游戲中，似乎沒(méi)有點(diǎn)背景折騰不起，畢竟這是關(guān)乎民生大計(jì)的項(xiàng)目。去年500彩票網(wǎng)急病亂投醫(yī)就可見一斑，為了一支付牌照買下了浙江商盟股份63%的股份，后來(lái)還不是要抱上紫光控股國(guó)企的大腿才發(fā)現(xiàn)，牌照這東西太虛，轉(zhuǎn)手賣了。

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所以沒(méi)有類似人民網(wǎng)、競(jìng)彩網(wǎng)、500彩票網(wǎng)等這種國(guó)字背景的，開始選擇布局互聯(lián)網(wǎng)彩票產(chǎn)業(yè)鏈上游，今年3月，阿里和螞蟻金服花了近20億認(rèn)購(gòu)了亞博 科技 50.7%的股份；趕在互聯(lián)網(wǎng)彩票新規(guī)出臺(tái)前玩擦邊球，這個(gè)溫床等新政出來(lái)一定是馬上玩蛋去。

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幾個(gè)問(wèn)題

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貪腐。 這個(gè)是自上而下的，一個(gè)能登上月球的國(guó)家隊(duì)，還控不了幾個(gè)乒乓球？11月初，財(cái)政部、民政部、國(guó)家隊(duì)體育總局三部門更換一把手，雖然資本市場(chǎng)對(duì)彩票概念股做出了短期的悲觀解讀，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)卻是利好。

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安全。 互聯(lián)網(wǎng)彩票關(guān)鍵問(wèn)題之一在于安全性的保障。英、法及西歐各國(guó)都規(guī)定網(wǎng)上彩票購(gòu)買者需在本國(guó)內(nèi)居住，先登記開戶，身份、年齡、地址等信息均需認(rèn)證，購(gòu)買時(shí)也會(huì)用IP記錄購(gòu)買者的地點(diǎn)。但事實(shí)上該規(guī)定很容易用VPN等方式繞過(guò)。目前各國(guó)也在尋求解決方案。

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現(xiàn)有的《電話銷售彩票管理暫行辦法》第十條明確指出，申請(qǐng)開展電話銷售彩票業(yè)務(wù)的，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提交下列申請(qǐng)材料：（六）第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的電話銷售彩票管理系統(tǒng)、電話銷售彩票監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)和彩票游戲技術(shù)檢測(cè)報(bào)告。而正在試點(diǎn)中的500 彩票以及與中國(guó)競(jìng)彩網(wǎng)也直指安全問(wèn)題。

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利益。 作為銷售渠道的一種，互聯(lián)網(wǎng)彩票和線下網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)銷商存在利益沖突，特別是涉及地方財(cái)政。

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針對(duì)這一問(wèn)題，英國(guó)縮減了網(wǎng)購(gòu)時(shí)間，從二十四小時(shí)改為早上至午夜，網(wǎng)購(gòu)營(yíng)業(yè)時(shí)間與經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)時(shí)間一致，從而化解部分反對(duì)壓力。而美國(guó)各州在彩票發(fā)行方面享有高度的自主權(quán)利，但在互聯(lián)網(wǎng)彩票方面規(guī)定尤為苛刻；比如你要玩在線彩票，將有一份詳盡的注冊(cè)程序來(lái)證實(shí)你的年齡，同時(shí)，你的IP地址也需要在州內(nèi)。

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依此來(lái)看，預(yù)期我國(guó)目前暫行的辦法當(dāng)中，極有可能參照此辦法，將山東、海南、江蘇（即開型）和上海（福彩）幾個(gè)地方中的售彩方式推行到其他省市。

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時(shí)機(jī)。 通過(guò)年中《中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心電話、互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票整體 營(yíng)銷 推廣項(xiàng)目公開招標(biāo)公告》可以看出，推行新政的心情是迫切的。理論上，人民網(wǎng)拿下的這個(gè)標(biāo)的，在10月之前完成營(yíng)銷推廣，在此之前就應(yīng)該有福彩相關(guān)的app發(fā)布才對(duì)，然而目前依然沒(méi)有聽到相關(guān)聲音。

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2018年是體育大年，互聯(lián)網(wǎng)彩票怕是不想錯(cuò)過(guò)這一波紅利。

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當(dāng)然，即便是在彩票領(lǐng)域擁有相對(duì)較長(zhǎng)發(fā)展歷史的英美，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)彩票也是持有高端管制的態(tài)度，我國(guó)究竟會(huì)否出現(xiàn)類似出行領(lǐng)域“網(wǎng)約車暫行辦法”等的一刀切式的規(guī)定也未可知。