今年全國兩會正在北京召開，全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好帶來了節(jié)糧提效、設立中國企業(yè)家日、平穩(wěn)豬周期、激發(fā)小微市場活力等8份提案。

劉永好表示，糧食安全是關系國運民生的“壓艙石”，今年中央一號文件再次指出，要牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。為此，劉永好提交了《關于關于大力支持飼料養(yǎng)殖行業(yè)節(jié)糧提效的提案》，鼓勵飼料企業(yè)通過不斷優(yōu)化飼料配方、養(yǎng)殖企業(yè)優(yōu)化養(yǎng)殖方式，實現(xiàn)節(jié)糧目標。

大力支持飼料養(yǎng)殖行業(yè)節(jié)糧提效

為保障糧食安全、踐行雙碳發(fā)展理念，從生產端提高糧食使用效率，已成為用糧行業(yè)共識。

劉永好表示，如能通過優(yōu)化育種、飼料配方、優(yōu)化養(yǎng)殖三個維度入手，降低飼料用糧和提高飼料轉化率，每年提升1%的飼料綜合使用效率，即可節(jié)約77萬畝耕地資源。連續(xù)堅持五年，就可累計節(jié)約糧食約150萬噸，相當于節(jié)約300多萬畝良田。這將對綠色發(fā)展、土地節(jié)約產生巨大貢獻。

劉永好認為，這既預示著飼料養(yǎng)殖行業(yè)未來的發(fā)展趨勢，也反映出當前農業(yè)產業(yè)鏈的轉型升級關鍵節(jié)點與難點：首先，在飼料行業(yè)推廣低蛋白日糧配方和生產技術、提升養(yǎng)殖行業(yè)精準飼喂技術能力，是尤為迫切的任務。但飼料綜合成本已連續(xù)5年上漲，養(yǎng)殖業(yè)生產成本與市場價格的剪刀差越來越大，養(yǎng)殖企業(yè)不僅面臨生存困難，更存在資金、人才、技術壓力和服務能力等多重瓶頸，迫切需要外部支持，才能加快技術改造、優(yōu)化成本，真正實現(xiàn)既節(jié)糧增效又增收促產的良性發(fā)展。

為此，劉永好建議中央和地方有關部門大力宣傳鼓勵飼料養(yǎng)殖行業(yè)等生產端企業(yè)節(jié)糧提效，形成節(jié)糧提效的良好氛圍。鼓勵飼料企業(yè)通過不斷優(yōu)化飼料配方、養(yǎng)殖企業(yè)優(yōu)化養(yǎng)殖方式，實現(xiàn)節(jié)糧目標。在當前養(yǎng)殖企業(yè)普遍虧損的情況下，國家和相關部門出臺政策，加大對企業(yè)自研節(jié)糧育種項目的資金扶持。鼓勵和保護企業(yè)自主研發(fā)的積極性，保障育種研究在人員、資金上的持續(xù)性。

加強培育“專精特新”，激發(fā)中小企業(yè)市場主體活力

充滿活力且多樣化的中小企業(yè)是中國經濟韌性最重要的保障之一，在民生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，“專精特新”作為中小企業(yè)的主要創(chuàng)新主體，在帶動發(fā)展方面起到積極作用。

劉永好表示，數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額同比增長，具有較強韌性，但受經濟下行壓力疊加新冠疫情等因素影響，該群體面臨持續(xù)經營信心不足、缺乏核心競爭力、主動創(chuàng)新意愿不強等挑戰(zhàn)和問題。

“尤其一批‘專精特新’群體處在發(fā)展的關鍵時期，對他們加大有效支持，讓他們增強信心，對于整個經濟的健康發(fā)展十分重要。”劉永好指出。

通過調研，劉永好發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)主要有“三個難”：營收增長難、投資發(fā)展難、成長轉型難。為此，劉永好在今年兩會上提交了《關于加強培育“專精特新”，進一步激發(fā)中小企業(yè)市場主體活力的提案》。

劉永好建議，首先，要量身定制方案，緩解中小企業(yè)融資難、甚至融不到資的問題。定制專項金融扶持政策，對金融機構采取差異化監(jiān)管和創(chuàng)新考核激勵等方式，加強銀企對接，有效提升融資效率；同時有節(jié)奏的擴大市場準入，以拓寬中小企業(yè)融資途徑；尤其對于“專精特新”企業(yè)，要根據(jù)其產業(yè)性質和特點來配套融資方案。

其次，優(yōu)化政策環(huán)境，加強前置評價、政策評估、落地機制建設。比如落實雙碳戰(zhàn)略過程中，應加強環(huán)保前置評估等政策對中小企業(yè)的影響，積極強化預警和應對；采用包括第三方在內的力量對政策成效進行定期梳理和復盤，持續(xù)提升精準度和惠及面。

最后，加大“專精特新”中小企業(yè)扶持力度，強化細分領域精準扶持。從國家到地方進一步加大“專精特新”的扶持規(guī)模，以明確培育目標的方式從資金、人才、信息等方面給予支持；在已有一定發(fā)展規(guī)模的“專精特新”領域設置專項，定向精準幫扶一批“專精特新”中小企業(yè)做大做強。

此外，劉永好表示，受新冠疫情長期性影響和經濟下行壓力加大等疊加因素沖擊，當前民營企業(yè)家面臨持續(xù)經營信心不振、活力不足等問題。因此，劉永好提議以全國人大立法方式，確立國家層面的“中國企業(yè)家日”，以弘揚企業(yè)家精神，提振信心。

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