國家新聞出版署發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法 （草案征求意見稿） 》，現(xiàn)向社會公開征求意見。其中提到，網(wǎng)絡(luò)游戲不得設(shè)置每日登錄、首次充值、連續(xù)充值等誘導性獎勵。網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位不得以炒作、拍賣等形式提供或縱容虛擬道具高價交易行為。 所有網(wǎng)絡(luò)游戲須設(shè)置用戶充值限額，并在其服務(wù)規(guī)則中予以公示，對用戶非理性消費行為，應(yīng)進行彈窗警示提醒。

國家新聞出版署關(guān)于公開征求《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法 （草案征求意見稿） 》意見的通知。

為加強行業(yè)規(guī)范管理，推動高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，我們起草了《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法 （草案征求意見稿） 》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1. 登錄 中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng) ，進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

   
   

2. 通信地址：北京市西城區(qū)宣武門外大街40號出版局，郵政編碼：100052，并在信封上注明“《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法》征求意見”字樣。

3.電子郵箱：zxbwlc@sina.com。

意見反饋截止時間為2024年1月22日。

國家新聞出版署，2023年12月22日，《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法》 （草案征求意見稿） ：

第一章：總則

第一條“立法目的”為加強網(wǎng)絡(luò)游戲管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)秩序，保護用戶合法權(quán)益，保障未成年人身心健康，促進網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《出版管理條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)要求，制定本辦法。

第二條“適用范圍”在中華人民共和國境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營活動，適用本辦法。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)游戲，是指由軟件程序和信息數(shù)據(jù)構(gòu)成，通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供下載或者在線交互使用的游戲產(chǎn)品和服務(wù)。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營活動，包括網(wǎng)絡(luò)游戲的研發(fā)、出版、運營和網(wǎng)絡(luò)游戲幣發(fā)放及交易服務(wù)等活動。

第三條“基本原則”從事網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營活動，應(yīng)當遵守憲法和有關(guān)法律法規(guī)，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位，堅持保護未成年人優(yōu)先，弘揚社會主義核心價值觀，更好滿足人民群眾美好生活需要。

第四條“主管部門及相關(guān)部門職責”國家出版主管部門負責全國網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

縣級以上出版主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方各級人民政府其他有關(guān)部門按照相關(guān)職責分工，配合做好網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管查處工作。

第五條“行業(yè)自律組織”網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)的社會團體應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及章程，在出版主管部門的指導下，實行自律管理。

第二章：網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位的設(shè)立與管理

第六條“網(wǎng)絡(luò)游戲出版單位許可準入標準”從事網(wǎng)絡(luò)游戲出版活動，應(yīng)具備以下條件，并依法經(jīng)國家出版主管部門批準，取得含有網(wǎng)絡(luò)游戲出版業(yè)務(wù)范圍的《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》：

（一）有確定的單位名稱及章程；

（二）有固定的工作場所；

（三）有確定的從事網(wǎng)絡(luò)游戲出版業(yè)務(wù)的域名、智能終端應(yīng)用程序等平臺；

（四）有從事網(wǎng)絡(luò)游戲出版業(yè)務(wù)所需的內(nèi)容審校制度；

（五）有從事網(wǎng)絡(luò)游戲出版業(yè)務(wù)所需的必要的技術(shù)設(shè)備，相關(guān)服務(wù)器和存儲設(shè)備須存放在中華人民共和國境內(nèi)；

（六）有符合國家規(guī)定的法定代表人和主要負責人，法定代表人必須是在境內(nèi)長久居住的具有完全民事行為能力的中國公民，法定代表人和主要負責人至少1人應(yīng)當具有中級以上出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格；

（七）除法定代表人和主要負責人外，有8名以上具有國家出版主管部門認可的出版及相關(guān)專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格的專職編輯出版人員，其中具有中級以上職業(yè)資格的人員不得少于3名；

（八）法律、行政法規(guī)和國家出版主管部門規(guī)定的其他條件。?

第七條“網(wǎng)絡(luò)游戲出版單位許可審批過程”從事網(wǎng)絡(luò)游戲出版活動，應(yīng)向所在地省級出版主管部門提出申請，經(jīng)審核同意后，報國家出版主管部門審批。

國家出版主管部門應(yīng)當自受理申請之日起60日內(nèi)，作出批準或者不予批準的決定。不批準的，應(yīng)當說明理由。

第八條“網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位許可準入標準”從事網(wǎng)絡(luò)游戲運營、網(wǎng)絡(luò)游戲幣發(fā)放和交易服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動，應(yīng)當具備以下條件，并依法經(jīng)省級出版主管部門批準，取得含有網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍的《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》：

（一）有確定的單位名稱及章程；

（二）有固定的工作場所；

（三）有確定的從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營業(yè)務(wù)的域名、智能終端應(yīng)用程序等平臺；

（四）有確定的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍；

（五）有從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動所需的必要的專業(yè)人員、設(shè)備以及管理技術(shù)措施，相關(guān)服務(wù)器和存儲設(shè)備必須存放在中華人民共和國境內(nèi)；

（六）法律、行政法規(guī)和國家出版主管部門規(guī)定的其他條件。

第九條“網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位許可審批過程”從事網(wǎng)絡(luò)游戲運營以及網(wǎng)絡(luò)游戲幣發(fā)放和交易服務(wù)等活動，應(yīng)報所在地省級出版主管部門審批。

省級出版主管部門應(yīng)當自受理申請之日起60日內(nèi)，作出批準或者不予批準的決定。不批準的，應(yīng)當說明理由。

省級出版主管部門應(yīng)定期將許可證審批情況報告國家出版主管部門。國家出版主管部門應(yīng)加強對省級出版主管部門的工作指導和監(jiān)督，定期對許可證審批情況進行檢查。

第十條“許可證申報材料”從事網(wǎng)絡(luò)游戲出版、運營以及網(wǎng)絡(luò)游戲幣發(fā)放和交易服務(wù)等活動，應(yīng)提供以下申報材料：

（一）《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證申請表》；

（二）單位章程及資本來源性質(zhì)證明；

（三）網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)業(yè)務(wù)可行性分析報告；

（四）法定代表人和主要負責人的簡歷、住址、身份證明文件；

（五）工作場所使用證明；

（六）網(wǎng)站域名注冊證明、相關(guān)服務(wù)器和存儲設(shè)備存放在中華人民共和國境內(nèi)的承諾；

（七）法律、行政法規(guī)和國家出版主管部門及省級出版主管部門規(guī)定的其他材料。

從事網(wǎng)絡(luò)游戲出版活動的，除上述所列材料外，還需提供內(nèi)容審校制度、編輯出版等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的國家認可的職業(yè)資格證明。

第十一條“變更及公示”獲得《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》網(wǎng)絡(luò)游戲出版業(yè)務(wù)或網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍的網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位，變更許可登記事項、資本結(jié)構(gòu)、最終實際控制人，合并或分立，設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)依據(jù)本辦法第七條、第九條規(guī)定辦理審批手續(xù)。

網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)當按照批準的業(yè)務(wù)范圍從事網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營活動。

網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)在企業(yè)網(wǎng)站、產(chǎn)品客戶端、用戶服務(wù)中心等顯著位置標示《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》信息。

第三章：網(wǎng)絡(luò)游戲的出版經(jīng)營

第十二條“網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟贫取本W(wǎng)絡(luò)游戲出版運營前，須由獲得《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》網(wǎng)絡(luò)游戲出版業(yè)務(wù)范圍的單位向所在地省級出版主管部門提出申請，經(jīng)審核同意后，報國家出版主管部門審批。

網(wǎng)絡(luò)游戲出版和運營單位取得網(wǎng)絡(luò)游戲批準文件后，應(yīng)按批準文件要求，自批準文件簽發(fā)之日起一年內(nèi)組織游戲出版運營，超期不能出版運營的，應(yīng)及時向?qū)俚厥〖壋霭嬷鞴懿块T書面說明理由。

第十三條“變更與重新申報”已批準出版的網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容發(fā)生實質(zhì)性變動的，或者變更游戲名稱、游戲出版單位或主要運營機構(gòu)的，網(wǎng)絡(luò)游戲出版單位應(yīng)當按規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)。

第十四條“禁止買賣、套用版號”任何單位、個人不得以任何形式轉(zhuǎn)借、出租、買賣、套用《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》、網(wǎng)絡(luò)游戲批準文號、出版物號。

第十五條“內(nèi)容管理制度”網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)實行內(nèi)容自審制度，依照國家標準和規(guī)范要求，加強出版經(jīng)營行為的自查和管理，保障網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容合法和出版質(zhì)量。

第十六條“禁止性內(nèi)容”網(wǎng)絡(luò)游戲不得含有以下內(nèi)容：

（一）反對憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者侵害民族風俗、習慣的；

（五）破壞國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；

（六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

（七）宣揚淫穢、色情、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）危害社會公德或者中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（十）誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德和違法犯罪行為的；

（十一）恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的；

（十二）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容和玩法的。

網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位在境外運營發(fā)行游戲，應(yīng)自覺遵守網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容禁止性規(guī)定，堅守中華文化立場、遵循國際規(guī)則和文化傳播規(guī)律，不得危害國家安全、損害國家榮譽和利益。

第十七條“禁止強制對戰(zhàn)”網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位不得在網(wǎng)絡(luò)游戲中設(shè)置強制對戰(zhàn)。

第十八條“限制游戲過度使用和高額消費”網(wǎng)絡(luò)游戲不得設(shè)置每日登錄、首次充值、連續(xù)充值等誘導性獎勵。

網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位不得以炒作、拍賣等形式提供或縱容虛擬道具高價交易行為。

所有網(wǎng)絡(luò)游戲須設(shè)置用戶充值限額，并在其服務(wù)規(guī)則中予以公示，對用戶非理性消費行為，應(yīng)進行彈窗警示提醒。

第十九條“標識規(guī)范”網(wǎng)絡(luò)游戲出版運營時，應(yīng)作好信息標識：在游戲開始前的顯著位置全文登載《健康游戲忠告》；在游戲開始前、《健康游戲忠告》后，設(shè)置專門頁面并在游戲官網(wǎng)的顯著位置，標明游戲著作權(quán)人、出版單位及其許可證編號、主要運營單位、批準文號、出版物號等信息。

第二十條“核驗義務(wù)”網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位不得授權(quán)無網(wǎng)絡(luò)游戲運營資質(zhì)的單位運營網(wǎng)絡(luò)游戲。

網(wǎng)絡(luò)游戲運營單位在運營游戲時，須核驗該網(wǎng)絡(luò)游戲的審批文件是否真實有效，信息標識是否標明，不得運營未經(jīng)批準或信息標識未標明的網(wǎng)絡(luò)游戲。各類手機、電腦、電視、游戲機等智能終端生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)裝網(wǎng)絡(luò)游戲時，須核驗該網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟募欠裾鎸嵱行В畔俗R是否標明，不得預(yù)裝未經(jīng)批準或信息標識未標明的網(wǎng)絡(luò)游戲。

第二十一條“技術(shù)測試規(guī)范”在獲得國家出版主管部門批準出版前，網(wǎng)絡(luò)游戲運營單位進行網(wǎng)絡(luò)游戲技術(shù)測試的，應(yīng)確保網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容符合本辦法的相關(guān)要求，限額測試用戶數(shù)不得超過2萬，測試用戶資料作刪檔處理。網(wǎng)絡(luò)游戲運營單位應(yīng)在每次測試開始前向所在地省級出版主管部門報告測試游戲的名稱、范圍、測試周期、用戶規(guī)模，并提供技術(shù)測試內(nèi)容、賬號和內(nèi)容合法承諾書。

網(wǎng)絡(luò)游戲技術(shù)測試具備以下情形之一的，應(yīng)視為網(wǎng)絡(luò)游戲運營，須獲得國家出版主管部門批準出版的批準文號、出版物號：

（一）公開提供可直接注冊登錄服務(wù)器的客戶端軟件的；

（二）向網(wǎng)絡(luò)游戲用戶收費的；

（三）以商業(yè)合作、廣告銷售等方式獲取收益的；

（四）開展其他應(yīng)視為網(wǎng)絡(luò)游戲運營行為的。

第二十二條“實名注冊”網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位在與用戶簽訂協(xié)議或提供服務(wù)時，應(yīng)當要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位不得為其提供相關(guān)服務(wù)。應(yīng)嚴格落實用戶實名注冊和登錄規(guī)定，確保用戶的身份信息真實有效。

第二十三條“游戲幣發(fā)放規(guī)范”從事網(wǎng)絡(luò)游戲幣發(fā)放活動，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）網(wǎng)絡(luò)游戲幣的使用范圍僅限于兌換自身提供的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)，不得用于支付、購買實物或者兌換其它單位的產(chǎn)品和服務(wù)；

（二）發(fā)放網(wǎng)絡(luò)游戲幣不得以惡意占用用戶預(yù)付資金為目的，發(fā)放和購買網(wǎng)絡(luò)游戲幣標準要透明合理；

（三）不得向用戶提供網(wǎng)絡(luò)游戲幣兌換法定貨幣的服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位終止提供網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)，以法定貨幣方式或者用戶接受的其它方式退還用戶尚未使用的網(wǎng)絡(luò)游戲幣的情況除外；

（四）保存網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的購買記錄，保存期限自用戶單次接受服務(wù)之日起，不得少于2年。

第二十四條“游戲幣交易規(guī)范”從事網(wǎng)絡(luò)游戲幣交易服務(wù)，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）不得為未經(jīng)審批的網(wǎng)絡(luò)游戲提供交易服務(wù)；

（二）應(yīng)以實名制數(shù)字人民幣錢包從事網(wǎng)絡(luò)游戲幣交易，不得向用戶提供匿名數(shù)字人民幣錢包交易服務(wù)；

（三）應(yīng)采取技術(shù)措施，對交易過程進行有效監(jiān)管，對存在違法可疑行為的交易須及時報告有關(guān)部門，避免為網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為提供便利；

（四）接到利害關(guān)系人、政府部門、司法機關(guān)通知后，應(yīng)當協(xié)助核實交易行為的合法性，經(jīng)核實屬于違法交易的，應(yīng)當立即采取措施終止交易服務(wù)并保存有關(guān)記錄；

（五）保存用戶間的交易記錄和賬務(wù)記錄等信息不得少于單次交易發(fā)生之日起的2年。

第二十五條“游戲幣發(fā)放及交易企業(yè)規(guī)范”同一企業(yè)不得同時經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)游戲幣發(fā)放和網(wǎng)絡(luò)游戲幣交易服務(wù)。

第二十六條“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬道具發(fā)放及交易規(guī)范”網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位發(fā)放或者變更網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬道具，應(yīng)當及時在該網(wǎng)絡(luò)游戲的官方主頁或者游戲內(nèi)顯著位置公示相關(guān)信息，發(fā)放和購買標準要透明合理。

網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位不得將用戶獲得的網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬道具兌換成法定貨幣，向用戶提供網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬道具兌換小額實物的，實物內(nèi)容及價值應(yīng)當符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位為用戶間交易網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬道具提供平臺化服務(wù)的，依照本辦法第二十四條關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲幣交易規(guī)定執(zhí)行。

網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位發(fā)放的，用戶以法定貨幣直接購買、使用網(wǎng)絡(luò)游戲幣購買或者兌換獲得，且具備直接兌換游戲內(nèi)其他虛擬道具或者增值服務(wù)功能的虛擬道具，按照網(wǎng)絡(luò)游戲幣進行管理。

第二十七條“隨機抽取”網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位在提供隨機抽取服務(wù)時，應(yīng)對抽取次數(shù)、概率作出合理設(shè)置，不得誘導網(wǎng)絡(luò)游戲用戶過度消費。同時應(yīng)為用戶提供虛擬道具兌換、使用網(wǎng)絡(luò)游戲幣直接購買等其他獲得相同性能虛擬道具和增值服務(wù)的方式。

第二十八條“禁止為違法游戲提供支付服務(wù)”任何單位不得為非法網(wǎng)絡(luò)游戲和違法網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動提供支付服務(wù)。

違反前款規(guī)定提供支付服務(wù)的，由有關(guān)部門依法予以處理。

第二十九條“宣傳推廣規(guī)范”為網(wǎng)絡(luò)游戲提供宣傳推廣服務(wù)的單位，應(yīng)當查驗服務(wù)對象的有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容，不得發(fā)布內(nèi)容不符或者證明文件不全的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。網(wǎng)絡(luò)游戲直播不得出現(xiàn)高額打賞。網(wǎng)絡(luò)游戲的宣傳推廣不得含有本辦法第十六條所列內(nèi)容和其他法律法規(guī)禁止內(nèi)容。

第三十條“發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)內(nèi)容處理與報送”網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)加強信息發(fā)布管理，對用戶在游戲內(nèi)發(fā)布的信息內(nèi)容須嚴格落實信息安全審核、違法信息屏蔽過濾等制度措施，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)游戲中存在違法違規(guī)內(nèi)容，應(yīng)當立即刪除，保存有關(guān)記錄，并向所在地縣級以上出版主管部門報告。

對網(wǎng)絡(luò)游戲中發(fā)布違法違規(guī)信息的用戶，網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)當依法依約停止為其提供相關(guān)服務(wù)，保存有關(guān)記錄，并向所在地縣級以上出版主管部門報告。

第三十一條“網(wǎng)絡(luò)信息及個人信息安全保護”網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)規(guī)定采取措施保證網(wǎng)絡(luò)信息安全，依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和用戶個人信息。

網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位通過網(wǎng)絡(luò)處理用戶個人信息，應(yīng)當遵循合法、正當、必要和誠信的原則，公開專門的處理規(guī)則，明示處理的目的、方式和范圍，依法告知法律、行政法規(guī)規(guī)定的相關(guān)事項。

第三十二條“反壟斷、反不正當競爭”網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位不得實施壟斷和不正當競爭行為，妨礙市場公平競爭秩序。

網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位違反相關(guān)法律規(guī)定實施壟斷行為的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法予以處理。

第三十三條“用戶協(xié)議和網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)則”網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)當遵循公平、公正的原則，與用戶簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)規(guī)則、用戶權(quán)益保護、個人信息保護等方面的權(quán)利和義務(wù)。

第三十四條“糾紛處理”網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)當保障網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的合法權(quán)益，并在提供服務(wù)的網(wǎng)站顯著位置公布糾紛處理方式。雙方出現(xiàn)爭議經(jīng)協(xié)商未能解決的，可依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第三十五條“信用制度”國家出版主管部門建立網(wǎng)絡(luò)游戲信用制度，將違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位列入警示名單，實施前置審批和事中事后監(jiān)管聯(lián)動處罰機制，對違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位和相關(guān)責任人實施信用約束。

第三十六條“終止運營”網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位終止出版、運營網(wǎng)絡(luò)游戲的，應(yīng)提前至少60日予以公告，并向所在地省級出版主管部門辦理注銷手續(xù)，省級出版主管部門報國家出版主管部門備案。網(wǎng)絡(luò)游戲用戶尚未使用的網(wǎng)絡(luò)游戲幣及尚未失效的游戲服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)游戲運營單位應(yīng)當按用戶購買時的比例，以法定貨幣退還用戶或者用戶接受的其他方式進行退換。

網(wǎng)絡(luò)游戲因停止服務(wù)接入、技術(shù)故障等網(wǎng)絡(luò)游戲運營單位自身原因連續(xù)中斷服務(wù)超過30日的，視為終止。

第四章：未成年人保護

第三十七條“未成年人保護的落實主體”保護網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人用戶，是未成年人的監(jiān)護人、出版主管部門、網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位和社會各界共同的責任。

第三十八條“主管部門的相關(guān)責任”出版主管部門監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者落實預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門依法懲處違規(guī)行為，開展相關(guān)宣傳教育，指導家庭、學校、社會組織采取有效措施對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲進行預(yù)防和干預(yù)。

第三十九條“時段時長和消費要求”網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)，遵守以下規(guī)定：

（一）嚴格控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時段、時長；?

（二）對容易導致沉迷的、存在不適合未成年人使用內(nèi)容的游戲，應(yīng)禁止未成年人登錄；

（三）嚴格執(zhí)行向未成年人提供付費服務(wù)的限制性要求，合理限制不同年齡階段未成年人在使用其服務(wù)中的消費數(shù)額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費服務(wù)；

（四）不得向未成年人提供賬號租售、游戲幣及虛擬道具交易服務(wù)，以及陪練、代玩等第三方服務(wù)；

（五）不得向未成年人提供隨機抽取服務(wù)；

（六）網(wǎng)絡(luò)游戲直播不得出現(xiàn)未成年人打賞情況；

（七）處理未成年人個人信息應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；

（八）不得有其他不利于未成年人健康的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營行為。

第四十條“防沉迷制度”網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全防沉迷制度，不得向未成年人提供誘導其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)，及時修改可能造成未成年人沉迷的內(nèi)容、功能或者規(guī)則，提供面向用戶的防沉迷舉報受理服務(wù)，并每年向社會公布防沉迷工作情況，接受社會監(jiān)督。

第四十一條“未成年人身份核驗”網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)當通過統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認證系統(tǒng)等必要手段驗證未成年人用戶真實身份信息。

第四十二條“適齡提示”網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)當建立、完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的游戲規(guī)則，避免未成年人接觸可能影響其身心健康的游戲內(nèi)容或者游戲功能。

網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)當落實適齡提示要求，根據(jù)不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點和認知能力，通過評估游戲產(chǎn)品的類型、內(nèi)容與功能等要素，對游戲產(chǎn)品進行分類，明確游戲產(chǎn)品所適合的未成年人用戶年齡階段，并在用戶下載、注冊、登錄界面等位置予以顯著提示。

第四十三條“監(jiān)護人責任”父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)依法履行對未成年人的監(jiān)護職責，引導未成年人健康合理使用網(wǎng)絡(luò)游戲、進行有益身心健康的活動、養(yǎng)成良好的生活習慣、樹立正確的網(wǎng)絡(luò)游戲消費觀念，預(yù)防和制止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，同時應(yīng)提高自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，規(guī)范自身使用網(wǎng)絡(luò)游戲的行為，加強對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲行為的引導和監(jiān)督。

第四十四條“社會各界責任”學校應(yīng)根據(jù)未成年學生身心發(fā)展的特點，教育引導學生健康合理使用網(wǎng)絡(luò)游戲，加強與未成年學生的父母或其他監(jiān)護人的溝通配合，預(yù)防未成年學生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，發(fā)現(xiàn)未成年學生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的，應(yīng)當及時告知其父母或者其他監(jiān)護人，共同對未成年學生進行教育和引導。

學校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少年宮等場所為未成年人提供的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護軟件或者采取其他安全保護技術(shù)措施。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所不得接納未成年人。

網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)當采取切實措施，完善網(wǎng)絡(luò)游戲的時間管理、消費管理等功能，為監(jiān)護人、學校履行相關(guān)職責提供便利。

相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當制定關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的行業(yè)自律規(guī)范，引導成員加強對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護。鼓勵和支持社會組織、專業(yè)機構(gòu)和企事業(yè)單位參與預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲工作。

第五章：監(jiān)督管理

第四十五條 “管理部門職責”出版主管部門履行下列職責，加強對本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營活動的日常監(jiān)督管理：

（一）對網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位進行行業(yè)監(jiān)管，實施準入和退出管理；

（二）對網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營活動進行監(jiān)管，對違反本辦法的行為進行查處；

（三）對網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容和質(zhì)量進行監(jiān)管，對網(wǎng)絡(luò)游戲出版實行前置審批；

（四）對網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營從業(yè)人員進行培訓、考核等管理；

（五）對轉(zhuǎn)借、出租、買賣、套用、違規(guī)使用《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》、批準文號、出版物號以及私服、外掛、侵權(quán)盜版等擾亂網(wǎng)絡(luò)游戲市場秩序的行為進行查處；

（六）與網(wǎng)絡(luò)游戲管理有關(guān)的其他職責。

第四十六條“管轄分工”各級出版主管部門查處違法經(jīng)營活動，依照實施違法經(jīng)營行為的單位注冊地或者單位實際經(jīng)營地進行管轄；單位注冊地和實際經(jīng)營地無法確定的，由從事違法經(jīng)營活動網(wǎng)站的信息服務(wù)許可地或者備案地進行管轄；沒有許可或者備案的，由該網(wǎng)站或者網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)器所在地管轄；網(wǎng)站或者網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)器設(shè)置在境外的，由違法行為發(fā)生地進行管轄。?

第四十七條“年度報告”網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)按規(guī)定向所在地省級出版主管部門提交年度報告。書面報告內(nèi)容包括本年度有關(guān)網(wǎng)絡(luò)游戲管理政策法律執(zhí)行情況、獎懲情況，網(wǎng)絡(luò)游戲出版、運營的績效情況，網(wǎng)絡(luò)游戲幣發(fā)放和交易的情況，內(nèi)部管理情況等。

第四十八條“相應(yīng)許可撤銷”網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位不再具備行政許可的法定條件的，由出版主管部門責令限期改正；逾期仍未改正的，由原發(fā)證機關(guān)撤銷行政許可。

網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定，以不正當手段取得許可的，由出版主管部門撤銷其相應(yīng)許可。

第六章：保障與獎勵

第四十九條“網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)保障與獎勵”出版主管部門保障、促進網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮。

第五十條“鼓勵精品原創(chuàng)游戲”鼓勵研發(fā)和推廣以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進科技進步，具有創(chuàng)新價值，有利于身心健康、寓教于樂的網(wǎng)絡(luò)游戲。

第五十一條“鼓勵國際合作”鼓勵網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位開拓海外市場，加強網(wǎng)絡(luò)游戲國際合作，促進國際文化交流，提升中華文化國際影響力。

第五十二條“優(yōu)秀單位和個人給予獎勵”對推動網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展作出重要貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第七章：法律責任

第五十三條“未經(jīng)批準從事游戲服務(wù)的處罰”未經(jīng)批準，擅自從事網(wǎng)絡(luò)游戲出版、運營或網(wǎng)絡(luò)游戲幣發(fā)放、交易等活動，或者上線運營未經(jīng)批準的網(wǎng)絡(luò)游戲，根據(jù)《出版管理條例》第六十一條、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條的規(guī)定，由出版主管部門、有關(guān)部門依照法定職權(quán)予以取締，視情況予以限期停止版號申請、限期停業(yè)整頓的處罰；已經(jīng)觸犯刑法的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，刪除全部相關(guān)網(wǎng)絡(luò)游戲，沒收違法所得和從事違法經(jīng)營活動的主要設(shè)備、專用工具，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔民事責任。

第五十四條“網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容違規(guī)處罰”出版、運營含有本辦法第十六條所列內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲的，根據(jù)《出版管理條例》第六十二條、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第二十條的規(guī)定，由出版主管部門責令刪除相關(guān)內(nèi)容并限期改正，沒收違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令限期停止版號申請、限期停業(yè)整頓或者由出版主管部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條“網(wǎng)絡(luò)游戲廣告推廣違規(guī)處罰”違反本辦法第二十九條的，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由出版主管部門責令其停止提供相關(guān)服務(wù)。

第五十六條“出借、出租等許可證處罰”違反本辦法第十四條的，根據(jù)《出版管理條例》第六十六條的規(guī)定，由出版主管部門責令停止違法行為，給予警告，沒收違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令限期停止版號申請、限期停業(yè)整頓或者由出版主管部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》。

第五十七條“違規(guī)變更許可內(nèi)容、擅自中止等處罰”有下列行為之一的，根據(jù)《出版管理條例》第六十七條的規(guī)定，由出版主管部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，責令限期停止版號申請、限期停業(yè)整頓或者吊銷《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》：

（一）網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位變更《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》登記事項、資本結(jié)構(gòu)，超出批準的服務(wù)范圍從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，合并或者分立，設(shè)立分支機構(gòu)，未依據(jù)本辦法辦理審批手續(xù)的；

（二）網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位擅自中止網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營活動超過180日的；

（三）網(wǎng)絡(luò)游戲質(zhì)量不符合有關(guān)規(guī)定和標準的。

第五十八條“違反未成年人保護處罰”根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》第一百二十七條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位違反未成年人保護有關(guān)規(guī)定的，由出版主管部門依據(jù)職責責令改正，給予警告，沒收違法所得，違法所得100萬元以上的，并處違法所得1倍以上10倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足100萬元的，并處10萬元以上100萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他責任人員處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正或情節(jié)嚴重的，并可以責令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷營業(yè)執(zhí)照或吊銷相關(guān)許可證。

第五十九條“實名注冊違規(guī)”根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位違反本辦法第二十二條規(guī)定，未要求用戶提供真實身份信息，或者對不提供真實身份信息的用戶提供相關(guān)服務(wù)的，由出版主管部門責令改正；拒不改正或情節(jié)嚴重的，處5萬元以上50萬元以下罰款，并可以由有關(guān)主管部門責令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上10萬元以下罰款。

第六十條“違反網(wǎng)絡(luò)信息及個人信息安全保護處罰”根據(jù)《中華人民共和國個人信息保護法》第六十六條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位違反本辦法第三十一條規(guī)定，未履行個人信息保護義務(wù)的，由履行個人信息保護職責的部門責令改正，給予警告，沒收違法所得，對違法處理個人信息的網(wǎng)絡(luò)游戲，責令暫?；蚪K止提供服務(wù)；拒不改正的，并處100萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上10萬元以下罰款。

有前款規(guī)定的行為，情節(jié)嚴重的，由省級以上履行個人信息保護職責的部門責令改正，沒收違法所得，并處5000萬元以上或者上一年度營業(yè)額百分之五以下罰款，并可以責令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)或者停業(yè)整頓、通報有關(guān)主管部門吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可或吊銷營業(yè)執(zhí)照；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處10萬元以上100萬元以下罰款，并可以決定禁止其在一定期限內(nèi)擔任相關(guān)企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員和個人信息保護負責人。

第六十一條“其他違規(guī)處罰”有下列行為之一的，由出版主管部門責令停止違法行為，限期改正，予以警告，沒收違法所得，并處10萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第十三條，未按規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)的；

（二）違反本辦法第十五條，未按規(guī)定實行內(nèi)容自審制度等管理制度的；?

（三）違反本辦法第十七條，在網(wǎng)絡(luò)游戲中設(shè)置強制對戰(zhàn)的；

（四）違反本辦法第十八條，引導網(wǎng)絡(luò)游戲過度使用和高額消費的；

（五）違反本辦法第十九條，未作好信息標識的；

（六）違反本辦法第二十條，未履行相應(yīng)核驗義務(wù)的；

（七）違反本辦法第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條，未按規(guī)定發(fā)放和交易網(wǎng)絡(luò)游戲幣和虛擬道具的；

（八）違反本辦法及出版主管部門關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營活動其他有關(guān)規(guī)定的。

第八章：附則

第六十二條“定義”“網(wǎng)絡(luò)游戲出版”本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)游戲出版，是指通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)的行為。

“網(wǎng)絡(luò)游戲運營”本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)游戲運營是指網(wǎng)絡(luò)游戲出版后，通過信息網(wǎng)絡(luò)向用戶提供網(wǎng)絡(luò)游戲下載或在線交互使用，并向用戶收費或者以廣告等方式獲取利益的行為。

網(wǎng)絡(luò)游戲運營單位為其他運營企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品提供用戶系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、程序下載及宣傳推廣等服務(wù)，并參與網(wǎng)絡(luò)游戲運營收益分成，屬于聯(lián)合運營行為，應(yīng)當承擔相應(yīng)責任。

“技術(shù)測試”本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)游戲技術(shù)測試是指面向非特定公眾開放網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容，對游戲性能、缺陷以及服務(wù)器負載等進行多方面測試的行為。

“網(wǎng)絡(luò)游戲幣”本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)游戲幣是指由網(wǎng)絡(luò)游戲運營單位發(fā)放，網(wǎng)絡(luò)游戲用戶使用法定貨幣按一定比例直接或者間接購買，存在于游戲程序之外，以電磁記錄方式存儲于服務(wù)器內(nèi)，并以特定數(shù)字單位表現(xiàn)的虛擬兌換工具。

“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬道具”本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬道具是指由用戶以法定貨幣或者網(wǎng)絡(luò)游戲幣購買或者按一定兌換比例獲得或者在游戲內(nèi)通過游戲方式獲得的，存在于特定的游戲程序之內(nèi)的虛擬物品。

“網(wǎng)絡(luò)游戲幣發(fā)放”本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)游戲幣發(fā)放是指網(wǎng)絡(luò)游戲運營單位以銷售等方式，向公眾提供網(wǎng)絡(luò)游戲幣，并在該網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)提供該網(wǎng)絡(luò)游戲幣使用服務(wù)的行為。

“網(wǎng)絡(luò)游戲幣交易服務(wù)”本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)游戲幣交易服務(wù)，是指為用戶間交易網(wǎng)絡(luò)游戲幣提供平臺化服務(wù)的行為。

“私服、外掛”本規(guī)定所稱“私服”“外掛”是指未經(jīng)許可或授權(quán)，破壞合法出版運營、他人享有著作權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲的技術(shù)保護措施、修改數(shù)據(jù)、私自架設(shè)服務(wù)器、制作游戲充值卡，運營或掛接運營合法出版、他人享有著作權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲，從而謀取利益、侵害他人利益。

第六十三條 對無故事情節(jié)、玩法簡單、無充值消費的國產(chǎn)小程序網(wǎng)絡(luò)游戲的管理，由國家出版主管部門根據(jù)《出版管理條例》及本辦法的原則另行規(guī)定。

第六十四條 本辦法自2024年X月XX日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

本文來自： 財聯(lián)社 ，編輯：王天勇