2月25日，國家體育總局發(fā)布《體育總局關(guān)于切實(shí)落實(shí)彩票資金專項審計意見加強(qiáng)體育彩票管理工作的通知》，受該通知以及財政部、民政部和體育總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問題的通知》的影響，部分省級彩票管理中心從2015年2月25日起暫停接受互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售訂單，公司無紙化彩票代購業(yè)務(wù)從2015年2月25日開始暫時停止，具體恢復(fù)時間待定。

對于涉及互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)的上市公司來說，受《通知》影響，我國唯一一個在美國納斯達(dá)克上市的互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售概念股“500彩票網(wǎng)”股價單日暴跌22.37%，盤中最低到達(dá)9.55美元，已不足歷史最高價的五分之一。繼500彩票網(wǎng)停售4種高頻彩后，阿里、騰訊、人民網(wǎng)旗下互聯(lián)網(wǎng)售彩平臺也相繼宣布暫停全部或部分彩種的銷售。

2月28日清晨5：11，淘寶彩票宣布自5：00起暫停所有彩種的銷售。阿里公關(guān)部對新京報表示，暫停互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售是受到監(jiān)管政策的影響，何時恢復(fù)售彩尚不得而知。

2月28日午間，騰訊旗下的QQ彩票也發(fā)布通知，從當(dāng)日13：00起暫停服務(wù)，原因是“QQ彩票主站平臺升級維護(hù)”。截至28日晚7時，微信彩票除“雙色球”和“福彩3D”兩個彩種之外，其他彩種均已停售。

l2月28日17點(diǎn)，網(wǎng)易彩票宣布，網(wǎng)易彩票網(wǎng)站暫停服務(wù)。

歷次封殺

本次封殺并不是第一次，筆者統(tǒng)計歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過四次，請見下圖。

封殺原因

無紙化帶來的安全隱患。互聯(lián)網(wǎng)彩票與傳統(tǒng)的線下購彩相比，最大的優(yōu)勢就是取消了紙質(zhì)彩票，但由于互聯(lián)網(wǎng)彩票的銷售往往采用的是引用代購網(wǎng)站，代購網(wǎng)站與各地彩票中心合作，各自為政，在監(jiān)管上無法形成實(shí)時，無法明確監(jiān)管職責(zé)，紙質(zhì)彩票固然有其缺陷，但也正因如此，在彩票發(fā)行的過程中，構(gòu)筑了一道傳統(tǒng)的防火墻，起到了一定的監(jiān)管作用，各國大多沒有放棄紙質(zhì)彩票的模式，是因?yàn)椴势本哂衅涮厥庑裕⒉荒芡耆子谜瞻峄ヂ?lián)網(wǎng)模式。

數(shù)據(jù)不完整的風(fēng)險。同時由于各大互聯(lián)網(wǎng)彩票網(wǎng)站經(jīng)營者往往選擇與各省級彩票發(fā)行中心進(jìn)行深度合作，其銷售數(shù)據(jù)不能與全國數(shù)據(jù)中心實(shí)行實(shí)時互動，又因各網(wǎng)站的數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力不同，又無相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)，更無獨(dú)立的相關(guān)第三方監(jiān)管，如出現(xiàn)黑客等行為將會給彩民帶來巨大的損失，而更可怕的是即使出現(xiàn)了這種現(xiàn)象，廣大彩民也無從得知。

彩民與網(wǎng)站信息不對稱。彩民目前在網(wǎng)絡(luò)上購買彩票的風(fēng)險有的是信息不對稱的風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)十幾家主要購彩網(wǎng)站的彩民購彩協(xié)議文本，如騰訊彩票的《Q彩票平臺服務(wù)協(xié)議》、淘寶彩票的《彩票電話短信投注規(guī)則》、百度彩票的《電話投注協(xié)議》以及網(wǎng)易彩票的《委托投注規(guī)則》等，發(fā)現(xiàn)這些協(xié)議或規(guī)則中存在許多不平等條款，其中最主要的免責(zé)條款對彩票購買者是不利的，也是不平等的。

換句話說，網(wǎng)絡(luò)上購買的彩票真實(shí)信息的認(rèn)定并不能像購買紙質(zhì)彩票那樣保險。一旦出現(xiàn)糾紛，無論從協(xié)議方面或者是證據(jù)方面，彩民完全不占優(yōu)勢。

彩民個人信息安全無保障。與傳統(tǒng)彩票銷售方式不同，彩民在網(wǎng)上投注必須使用真實(shí)的身份信息和綁定的投注資金賬戶信息進(jìn)行投注。因此彩民在網(wǎng)上購彩存在個人信息泄露的風(fēng)險。事實(shí)上存在一些不法網(wǎng)站，名義上是銷售彩票，同時將彩民的個人信息整理分類，如用戶的真實(shí)姓名、身份證號碼、手機(jī)號碼、電子郵箱、銀行卡賬號等。將此類信息轉(zhuǎn)讓給第三方進(jìn)行銷售以獲取利益。

此外，當(dāng)彩民獲得大獎時，兌獎是由省級彩票發(fā)行中心實(shí)現(xiàn)的，一般說來個人信息不會泄露，但是，經(jīng)過網(wǎng)站購彩中大獎時，由于網(wǎng)站掌握了彩民的真實(shí)身份信息，很多彩民十分擔(dān)心中大獎信息的泄露。

最大的風(fēng)險就是很多網(wǎng)絡(luò)售彩虛假出票，未進(jìn)行真實(shí)交易，嚴(yán)重?fù)p害彩民利益。這種行為充分利用了以上所說的無紙化風(fēng)險，信息不對稱，數(shù)據(jù)不完整，監(jiān)管不明的種種互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售的亂局，通過不進(jìn)行真實(shí)交易而沉淀彩民的資金，甚至出現(xiàn)過有些彩民中獎后直接對彩民答復(fù)未完成交易，嚴(yán)重的損害了彩票行業(yè)的發(fā)展，更損害了互聯(lián)網(wǎng)彩票的信譽(yù)，此次封殺、叫停、整頓真正的原因就是要改變這種亂象，還有些網(wǎng)站利用資金沉淀自行購買投注，完全形成了一種“私彩”、“黑彩”的行為，這才是封殺所真正應(yīng)當(dāng)打擊的行為，針對種種亂象，筆者還會在下一篇《互聯(lián)網(wǎng)彩票風(fēng)云錄之大亂局》中給大家一一道來。（本文首發(fā)鈦媒體）

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