2月11日，中國人民銀行官網發布消息稱，人民銀行審查通過萬事網聯公司 銀行卡 清算機構籌備申請。

央行表示，銀行卡市場開放是我國金融業開放的重要組成部分，有利于推動我國 支付清算 服務更加開放化、國際化發展，為產業各方提供多元化和差異化的服務。批準萬事網聯公司銀行卡清算機構籌備申請，是我國擴大金融業對外開放、深化金融供給側改革的又一具體反映。

第二家合資銀行卡清算機構

央行消息稱，根據《國務院關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定》（國發〔2015〕22號）、《銀行卡清算機構管理辦法》（中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會令〔2016〕第2號）等有關規定，

中國人民銀行日前會同中國銀行保險監督管理委員會審查通過“萬事網聯信息技術（北京）有限公司”（以下簡稱萬事網聯公司）提交的銀行卡清算機構籌備申請。

萬事網聯公司是 萬事達卡 公司在我國境內發起設立的合資公司，作為市場主體申請籌備銀行卡清算機構、運營萬事達卡品牌。

萬事達卡于1988年進入中國，成為第一個進入中國的國際支付公司，目前國內主要商業銀行都是萬事達卡的會員

這也是繼2018年11月“連通（杭州）技術服務有限公司”籌備申請獲批之后，我國第二家合資的銀行卡清算機構 。連通公司由美國運通公司和連連數字科技有限公司在我國設立的合資企業。

萬事網聯公司的成長歷程，緊跟國內 金融開放 步伐。2019年1月25日，萬事達卡（紐交所代碼：MA）發布消息稱，萬事達卡近日再次重申對中國市場的堅定承諾，并表示將通過不懈努力以期在中國開展境內銀行卡清算業務。公司正在就銀行卡清算許可申請的多種可行方式展開深入和廣泛的討論，并期待在近期向中國人民銀行遞交全新的申請。

萬事達卡作為全球第二大卡組織，服務網絡覆蓋全球 210個 國家和地區，截至2018年末在全球發行約 25億 張萬事達卡品牌卡片，處理交易量總數達 738億 筆。

萬事達卡此次牽手的網聯清算有限公司在2017年8月成立，承擔處理支付機構發起的涉及銀行賬戶的網絡支付交易的清算。作為同屬央行統一監管的清算基礎設施，銀聯是典型的卡組織，負責處理銀行卡交易間的清算；網聯主要處理支付機構發起的涉及銀行賬戶的網絡支付清算。

2019年2月底，有消息稱萬事達卡有望與網聯清算公司合作，成立人民幣銀行卡清算公司，在中國發行萬事達卡。

2019年3月6日，萬事網聯信息技術（北京）有限公司注冊成立，注冊資本10億元。網聯通過網聯科技有限公司持股49%，萬事達卡分別通過MASTERCARD ASIA/PACIFIC PTE.LTD.（萬事達卡亞太）持股50%和MASTERCARDINTERNATIONAL INCORPORATED（萬事達卡國際）持股1%，合計持股51%。

按照相關規定，萬事網聯公司需在一年籌備期內完成籌備工作后，依法定程序向中國人民銀行申請開業。

銀行卡清算市場的新挑戰

國家金融與發展實驗室特聘研究員 董希淼 表示，“銀行卡清算市場開放再次邁出新的步伐。在新時代，擴大和深化銀行卡清算市場開放，既是我國支付清算體系對外開放的重要內容，也將推動銀行卡產業進入更加市場化、國際化發展的新階段。”

此前，國內人民幣銀行卡清算組織僅有中國銀聯，而國際卡組織通過多種合作方式為跨境交易提供外幣的銀行卡清算服務。

董希淼分析稱，首先，開放銀行卡清算市場有利于為銀行卡產業各方提供多元化和差異化的服務，提升我國銀行卡清算市場整體競爭力，提升我國銀行卡服務能力和水平。

其次，中國銀聯作為唯一銀行卡清算機構的地位將被打破，這將有助于優化產業格局、提升市場效率。 但是，銀行卡清算市場本身所具有的特性并不利于競爭市場格局的形成，外資和合資清算機構只有提供高質量、特色化的服務，才能在激烈的市場競爭中獲得發展 。

再次，對我國金融機構和消費者來說，開放還意味著將有更多的選擇。但是與國際主流銀行卡收費標準相比，我國銀行卡費率是偏低的， 因此國內銀行卡收費大幅度下降的可能性不大 。

與此同時，董希淼提醒，銀 行卡清算市場的開放可能給國家金融信息安全帶來威脅和挑戰，應有序地擴大對外開放，并在實踐中不斷完善現有監管規制 。

通過對內資、外資企業提供同等國民待遇、放開外資機構準入，多主體同臺競爭的雙向開放市場環境正在形成。

央行表示，銀行卡市場開放是我國金融業開放的重要組成部分，有利于推動我國支付清算服務更加開放化、國際化發展，為產業各方提供多元化和差異化的服務。批準萬事網聯公司銀行卡清算機構籌備申請，是我國擴大金融業對外開放、深化金融供給側改革的又一具體反映。

央行消息稱，下一步，中國人民銀行將繼續遵循公開、公平、公正的原則，依法有序推進銀行卡市場準入工作，并將持續完善監管體系，在開放的同時切實維護金融穩定。

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