日前，在全國(guó)“兩會(huì)”上，“十二年義務(wù)教育”的話題被再次提起。

全國(guó)人大代表、全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員陳眾議稱(chēng)，自己已連續(xù)兩年提交相關(guān)建議，呼吁實(shí)行十二年義務(wù)教育。 在他看來(lái)，在中考階段就進(jìn)行“普職分流”為時(shí)過(guò)早。

全國(guó)政協(xié)委員、上海新紀(jì)元教育集團(tuán)董事長(zhǎng)陳偉志也建議，應(yīng)逐步淡化“重點(diǎn)高中”標(biāo)簽，深入推進(jìn)中考制度改革和試點(diǎn)工作，完善制度建設(shè)，促進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。

在今年的政府工作報(bào)告中也能看到相關(guān)的表述——“擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給”。

在教育壓力居高不下的今天，將高中也納入義務(wù)教育，施行“十二年義務(wù)教育”，能不能緩解普遍存在的教育焦慮？

這個(gè)問(wèn)題可能比想象中復(fù)雜。

01

其實(shí)“十二年義務(wù)教育”，有兩個(gè)維度， 一個(gè)是“不要錢(qián)”，一個(gè)是“不用考”。

如果說(shuō)“不要錢(qián)”的話，其實(shí)很多地方已經(jīng)開(kāi)始嘗試。

據(jù)媒體梳理，2017年12月，新疆維吾爾自治區(qū)開(kāi)始全面實(shí)施高中階段免費(fèi)教育；2016年9月，陜西省開(kāi)始實(shí)施高中3年免費(fèi)政策；同年3月，青海對(duì)本省的6個(gè)少數(shù)民族自治州所有學(xué)生和西寧、海東兩市貧困家庭學(xué)生實(shí)施普通高中或中職3年免費(fèi)；2015年12月，云南省怒江州全面推行十二年免費(fèi)義務(wù)教育；2012年，內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施免學(xué)費(fèi)、免教科書(shū)的“兩免”政策。

從經(jīng)費(fèi)的角度看，“十二年義務(wù)教育”的難點(diǎn)主要是財(cái)政保障。這個(gè)問(wèn)題很難一概而論，2020年，教育部已有過(guò)回應(yīng)， 有的地區(qū)由于實(shí)行非義務(wù)教育階段免費(fèi)教育已經(jīng)難以為繼，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大免費(fèi)教育政策實(shí)施范圍。

不過(guò)鑒于各地財(cái)政狀況不一，一些經(jīng)濟(jì)狀況較好的地區(qū)將高中義務(wù)教育化，并非不可承擔(dān)。近些年關(guān)于將高中納入義務(wù)教育的聲音響起，也和部分地方具備財(cái)政底氣有關(guān)。至于全國(guó)是否可以推開(kāi)，恐怕還需要進(jìn)一步研究。

如果人們深入了解也能明白，教育的負(fù)擔(dān)——無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是精神，恐怕主要還不是來(lái)自于學(xué)費(fèi)本身。義務(wù)教育早已免費(fèi)，但誰(shuí)敢說(shuō)毫無(wú)壓力呢？

其實(shí)人們帶有現(xiàn)實(shí)感的話就能知道，哪怕高中免費(fèi)，并不必然意味著教育支出降低。剩下的學(xué)費(fèi)，完全有可能變成補(bǔ)習(xí)班的費(fèi)用。

這點(diǎn)日本就提供了一個(gè)案例：2010年日本推出新政策，只要家庭收入低于一定的水準(zhǔn)，公立高中即可免費(fèi)。結(jié)果2023年的家庭平均教育支出反而超過(guò)了2010年之前，這說(shuō)明補(bǔ)課的錢(qián)真是一分也省不掉。

所以， “十二年義務(wù)教育”的重點(diǎn)或許不在學(xué)費(fèi)本身，而在于“不用考”。

那么高中變成義務(wù)教育，眼下確實(shí)會(huì)非常有用。

02

現(xiàn)在高中被討論最多的，就是“普職分流”。

所謂“普職分流”是指在我國(guó)教育體系中，根據(jù)學(xué)生的中考成績(jī)、興趣、能力和學(xué)業(yè)表現(xiàn)，將學(xué)生分為普通高中和職業(yè)高中兩個(gè)方向。

而普職分流的比例，理論上是5：5，但事實(shí)上會(huì)高一些，一些地區(qū)會(huì)達(dá)到6：4或7：3，即60%以上的學(xué)生進(jìn)入普通高中。

但這依然是個(gè)不小的壓力，這依然有40%的學(xué)生上不了高中。 而上不了高中，意味著今后考上好大學(xué)的可能性急劇降低，至于考研、讀博云云，更是會(huì)變得更加遙遠(yuǎn)。

職業(yè)高中當(dāng)然也有機(jī)會(huì)進(jìn)一步深造，比如參加一些對(duì)口升學(xué)考試，或是進(jìn)入應(yīng)用型本科或本科層次的職業(yè)院校。

不過(guò)，這在眼下學(xué)歷急劇內(nèi)卷、動(dòng)輒就是“第一學(xué)歷”歧視的環(huán)境里，只怕很少有家長(zhǎng)和學(xué)生會(huì)心甘情愿。

尤其是中考時(shí)學(xué)生尚未成年，在十五六歲的年紀(jì)，告訴一個(gè)年輕人“你這輩子大概率無(wú)緣985、雙一流”，這恐怕很難讓人接受。

于是，如今的教育壓力開(kāi)始下滲，中考的內(nèi)卷程度急劇提升。 這當(dāng)中的辛酸和緊張，其實(shí)和一些家長(zhǎng)和學(xué)生聊兩句，就能有所感知。

如果“十二義務(wù)教育”意味著高中不用考，人人可以上高中，那么就很有針對(duì)性，至少可以迅速卸下“普職分流”的壓力，對(duì)多少家庭來(lái)說(shuō)可謂是個(gè)天大的好消息。

03

不過(guò)從長(zhǎng)期來(lái)看，這是否能從根本上緩解教育焦慮，又是另一個(gè)話題了。

原因很簡(jiǎn)單，當(dāng)真正進(jìn)入大學(xué)，學(xué)生和家長(zhǎng)可能又會(huì)發(fā)現(xiàn)，“本科生/研究生/博士生也太多了”。

近些年媒體常念叨著“學(xué)歷通脹”，大學(xué)經(jīng)歷了多輪擴(kuò)招，高學(xué)歷求職者早已如過(guò)江之鯽。

一些大學(xué)甚至城市的本科生和研究生開(kāi)始倒掛，研究生比本科生還多；一些非常基層的崗位，也擠滿了名校畢業(yè)生。對(duì)于這些中考、高考的成功者來(lái)說(shuō)，恐怕教育焦慮并沒(méi)有減少多少。

人們之所以對(duì)“普職分流”充滿焦慮，主要是認(rèn)為“上大學(xué)是天經(jīng)地義”；不過(guò)，考上大學(xué)之后呢？ 從來(lái)沒(méi)有人可以保證“找好工作是天經(jīng)地義”。

從這個(gè)角度說(shuō)，高中義務(wù)教育化，或許可以躲過(guò)“普職分流”，但也談不上輕松多少，后面還有重重關(guān)卡。一個(gè)學(xué)生、一個(gè)家庭，要心力交瘁的地方還有很多。

轉(zhuǎn)過(guò)頭看，“普職分流”反而有某種合理性。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)高技能人才僅占就業(yè)人口總量的7%，技能勞動(dòng)者的求人倍率長(zhǎng)期保持在2以上，技能型人才缺口高達(dá)2000萬(wàn)。

從就業(yè)角度來(lái)說(shuō)，與其讓所有人去卷刷題，讓部分學(xué)生去當(dāng)高級(jí)藍(lán)領(lǐng)，倒是更合理的。畢竟，人們得直面一個(gè)現(xiàn)實(shí)—— 人的稟賦不同，刷題并不適合所有人。

但是之所以技能人才長(zhǎng)年存在“缺口”，倒更是一種結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。工作環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度、福利保障等等，整體來(lái)看，這些現(xiàn)在都難說(shuō)理想，由此也導(dǎo)致了“年輕人寧愿送外賣(mài)也不愿意進(jìn)工廠”。

甚至連“社會(huì)地位”，產(chǎn)業(yè)工人恐怕都略遜一籌。社會(huì)地位并不飄渺，從基本福利就能看出來(lái)——掃一眼各大城市所謂的人才引進(jìn)措施，有幾個(gè)為技術(shù)人才、職業(yè)教育留下了空間？

而這，其實(shí)又和“大學(xué)生太多”的議題是同構(gòu)的。行業(yè)之間基本保障存在差距，基本的勞動(dòng)福利并未完全拉平，導(dǎo)致高學(xué)歷人才也只能涌向異常擁擠的有限賽道。

其實(shí)高學(xué)歷人才的人口占比并不高，產(chǎn)業(yè)工人也缺口巨大，但為什么還是覺(jué)得壓力山大？本質(zhì)上不是數(shù)量多少的問(wèn)題，而是平不平衡，福利保障是否健全、普及的問(wèn)題。

教育的問(wèn)題，從來(lái)不只在教育。 “普職分流”也好，大學(xué)生求職也罷，這種種的焦慮，根本上是由勞動(dòng)市場(chǎng)的全局圖景所決定的。

至于高中義務(wù)教育化，眼前“普職分流”的擔(dān)憂或許可以緩解；但整體的社會(huì)減壓，注定是個(gè)更大的命題，有待更大的手筆。