今天中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大電信運營商均宣布正式啟動“移動通信轉售業(yè)務”，一直炒得沸沸揚揚的“虛擬運營商”開始有實質性的進展。從嚴格意義上講，“移動通信轉售業(yè)務”只是“虛擬運營商業(yè)務”的一部分。不過三大運營商同時宣布啟動移動通信轉售業(yè)務，也意味著醞釀已久的電信行業(yè)改革和虛擬運營商服務開始有實質性的進展。

“移動通信轉售業(yè)務”是指，從擁有移動網絡的基礎電信業(yè)務經營者購買移動通信服務，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務。移動通信轉售企業(yè)不自建無線網、核心網、傳輸網等移動通信網絡基礎設施，必須建立客服系統(tǒng)，可依需建立業(yè)務管理平臺，計費、營賬等業(yè)務支撐系統(tǒng)。移動通信轉售業(yè)務不包括衛(wèi)星移動通信業(yè)務的轉售。

而“虛擬運營商”（mobile virtual network operator，簡稱 mvno），是指擁有某種或者某幾種能力（如技術能力、設備供應能力、市場能力等），與電信運營商在某項業(yè)務或者某幾項業(yè)務上形成合作關系的合作伙伴，電信運營商按照一定的利益分成比例，把業(yè)務交給虛擬運營商去發(fā)展，其自身則騰出力量去做最重要的工作，同時電信運營商自己也在直接發(fā)展用戶。

虛擬運營商 1999 年興起于歐洲，隨后香港也開始實施。美國、日本、韓國等均將虛擬網絡運營商列為合法經營、打破壟斷的舉措。目前，虛擬運營商在國內正處于討論階段，但國外已經有不少成功的案例。例如我們之前介紹過的美國電信運營商 virgin mobile，另外還有以色列的 telecom 365 以及香港的潤迅通信等。

獲得“虛擬運營商”牌照的企業(yè)可通過互聯(lián)網或者租用運營商網絡的方式，經營基本電信業(yè)務。 據(jù)悉，虛擬運營商不同于增值服務商的最大區(qū)別是，它以自己的品牌面向最終用戶提供服務，擁有自己的計費系統(tǒng)、客服號、營銷和管理體系。

以騰訊為例（事實上騰訊可能不在第一批申請“虛擬運營商”牌照的名單中，以騰訊為例幫大家理解“虛擬運營商”），假設騰訊能夠成為虛擬運營商，則騰訊可以租賃中國聯(lián)通的物理網絡，為旗下的 qq、微信等業(yè)務提供網絡支持。由于騰訊自己是虛擬運營商，因此不會使用聯(lián)通的網絡流量收費模式，而是采用自有的計費系統(tǒng)、客服號、營銷和管理體系。換句話說，如果騰訊成為虛擬運營商，我們就不用再去管聯(lián)通 3g 上網套餐多少錢了，你使用 qq 或者微信產生的流量費用也是騰訊說了算。不僅如此，騰訊甚至還有資格發(fā)放手機卡，經營最基礎的通話和短信業(yè)務，而手機號碼則有可能直接沿用我們的 qq 號。

根據(jù) wireless intelligence 的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前全球共有 812 家 mvnos，而且這一數(shù)字還在不斷增加中。其中歐洲廠商占到 65%，共有 526 家。這主要是因為歐洲小國較多，而且電信政策開放，幾乎美國國家都有一兩家移動虛擬網絡運營商。而且歐洲的基礎網絡設施也比其他國家和地區(qū)豐富，比如電話網絡、光纖網絡、wifi 網絡、衛(wèi)星通信網絡等。

根據(jù)此前工信部頒發(fā)的《移動通信轉售業(yè)務試點方案》規(guī)定，移動通信轉售業(yè)務的申請者為依法設立的公司，其民間資本占公司資本比例不低于50%，且單一最大股東是民間資本的公司(不含外商及臺港澳商投資。境內民營企業(yè)境外上市的，其外資股權比例應低于10%且單一最大股東為中方投資者)。

據(jù)新浪科技的整理，此次三大運營商均根據(jù)此前工信部頒發(fā)的《移動通信轉售業(yè)務試點方案》規(guī)定，給出了詳細的“移動通信轉售業(yè)務”細則：

中國移動稱，“誠摯歡迎符合工業(yè)和信息化部《移動通信轉售業(yè)務試點方案》條件要求、并有意向和我司合作開展移動通信轉售業(yè)務試點的企業(yè)前來洽談。我司將為前來洽談的企業(yè)提供《移動通信轉售業(yè)務合作需求書》”

中國聯(lián)通的公告稱，“自本公告發(fā)布之日起與我公司聯(lián)系。為方便意向企業(yè)，我公司全部采用電子郵件方式受理，不接受當面接洽。具體程序為：(1)初步接洽：意向企業(yè)將加蓋公章的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和介紹信掃描件，發(fā)送至我公司指定電子郵箱。介紹信應載明聯(lián)系人、聯(lián)系電話及電子郵箱；(2)提出意向：我公司收到意向企業(yè)電子郵件后，向意向企業(yè)提供《移動通信轉售業(yè)務試點合作意向書》電子模板。意向企業(yè)填寫完畢后反饋至我公司，正式提出合作意向；(3)評估反饋：我公司在對合作意向書進行初步評估后，將結果告知意向企業(yè)；(4)商洽談判：我公司與通過初步評估的意向企業(yè)開展商洽談判等工作”。

中國電信的公告稱，“現(xiàn)公開向社會誠征移動通信轉售業(yè)務合作企業(yè)。合作企業(yè)應滿足工業(yè)和信息化部《移動通信轉售業(yè)務試點方案》(以下簡稱“《方案》”)相關要求，具備開展移動通信轉售業(yè)務的能力和條件。我公司將向前來接洽并滿足《方案》條件的企業(yè)提供移動通信轉售合作需求材料，請相關企業(yè)向我公司書面提供符合需求材料要求的合作意向書。我公司將按照《方案》要求盡快與意向合作方開展后續(xù)工作”。

雖然大眾對騰訊拿到“虛擬運營商”牌照的呼聲較高，但騰訊方面并未就“虛擬運營商”做出任何表態(tài)。恰恰相反的是，蘇寧電器、迪信通等相對傳統(tǒng)的企業(yè)對于“虛擬運營商”牌照要熱情得多。